三明市政府办《关于建立现代医院管理制度的实施意见》政策解读

2018-08-28 13:53:00    来源:政府信息公开办     字号:    

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文章摘要: 三明市政府办《关于建立现代医院管理制度的实施意见》政策解读,报告分为上、下两篇。安宸希表示,他目前所就读的学校一学期最少要拿12个学分。  在票价方面,S1线的计价方式将与北京地铁保持一致,起步6公里内每人次3元,6-12公里每人次4元,12-32公里每10公里加1元,32公里以上每20公里加1元。,三、工业企业未安装大气污染防治设施问题180个。  【解说】2015年,敬一丹正式退休。这是天安门广场和东长安街夜景。。

  根据国家和省里出台的有关《建立现代医院管理制度》精神,我市出台了《关于建立现代医院管理制度的实施意见》(以下简称“实施意见”),现就有关内容解读如下:

  一、《实施意见》的出台背景

  2012年以来,我市认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,坚持问题导向,直击政府管理体制不顺、药品流通混乱药价虚高、医保多头管理、重复参保、基金使用效益不高等问题,以公立医院综合改革为切入点,坚持市、县、乡、村统筹推进医药、医保、医疗“三医联动”改革,初步建立以公益性为导向的公立医院运行新机制,实现了患者、医生、医院、医保基金等多方共赢的成效,但距离建立现代医院管理制度要求还有一定差距。随着医药卫生体制改革的不断深入,深层次体制机制矛盾日益凸显,公立医院综合改革作为深化医改的“哽骨头”,仍然存在所有权与经营权界限不清,公立医院经营自主权未能有效落实,粗放式经营管理仍然存在等问题,亟需出台规范性文件,加快建立现代医院管理制度。面对新的形势和挑战,国务院办公厅印发了《关于建立现代医院管理制度的指导意见》(国办发〔2017〕67号),省政府办公厅印发了《关于建立现代医院管理制度的实施意见》(闽政办〔2018〕29号),为建立现代医院管理制度指明了方向。按照国家、省文件精神并结合我市实际,围绕建立什么样的现代医院和怎样建立现代医院,制定出台了《实施意见》,旨在理顺医院和政府关系、实现医院治理体系和管理能力现代化,建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的总医院运行新机制,推进健康三明建设。

  二、《实施意见》的主要内容

  结合我市的实际情况,我市《实施意见》总体框架和省政府办公厅的指导意见大体一致,包括五大部分内容。一是总体要求。二是健全外部保障机制。三是健全医院内部运行机制。四是强化公立医院党的建设。五是加强组织保障。

  三、对有关问题的解读

  (一)《实施意见》提出了那些具体目标?

  到2020年,基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续性的总医院运行新机制,建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理体系,基本建立政事分开、管办分开、权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理体制,完善多元办医格局,基本适应人民群众多层次、差异化、个性化的医疗卫生服务需求,为推进健康三明建设奠定基础。

  (二)《实施意见》对建立现代医院管理制度在外部保障方面有哪些亮点?

  一是明确政府与医院之间的责任关系。政府把主要精力放在管方向、管政策、管引导、管规划、管评价上来;卫计行政部门不再履行公立医疗卫生机构的直接管理职能,改为行业监管;总医院依法依规享有自主经营管理权,在权力范围内开展活动,提供医疗服务。

  二是健全公立医院投入和补偿机制。明确政府对公立医院的办医责任,进一步落实政府对公立医院六大投入责任。建立公立医院由服务收费和政府补助两个渠道补偿的长效机制,建立常态化的投入机制,落实政府对公立中医类医院投入倾斜政策。

  三是健全医疗服务价格动态调整机制。在公立医院医疗费用增幅控制在9%以内的前提下,将“三医联动”改革腾出空间的80%,科学合理地用于医疗服务价格调整,及时转化为医院的合理收入。到2020年,逐步建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制。

  四是建立严格规范的综合监管制度。建立健全以政府监管为主导、第三方广泛参与、医疗机构和医保经办机构以及药品招标采购机构自我管理、社会监督为补充的综合监管体系。

  五是创新公立医院编制管理方式。研究出台《三明市公立医院编制备案管理办法》,在市属医院探索实行人员控制数管理,控制数内人员实行备案制管理。健全岗位管理、公开招聘和人员聘用制度,变身份管理为岗位管理。落实公立医院用人自主权,对实行人员总量控制改革的公立医院,在核定的人员总量控制范围内,由公立医院根据发展需要按规定自主公开招聘人员。

  六是完善符合行业特点的人事薪酬制度。健全完善以公益性为导向的公立医院院长目标年薪制及总会计师考评机制。巩固完善公立医院工资总额制度,落实“全员目标年薪制、年薪计算工分制”,建立薪酬合理增长机制,逐步提高医务人员薪酬待遇水平。

  (三)《实施意见》在健全医院内部运行机制方面提出哪些要求?

  共提出了十四项具体要求。涵盖制定医院章程、健全医院决策机制、建立规范高效的运行机制、健全民主管理制度、健全医疗质量安全管理制度、健全人力资源管理制度、健全绩效考核制度、健全人才培养培训工作制度、建立健全科研管理制度、健全后勤管理制度、健全信息管理制度、转变诊疗模式、加强医院文化建设、深化便民惠民服务等十四个方面内容,全方位构建医院内部运行机制,着力提升医院精细化、规范化管理水平。

  (四)《实施意见》对加强公立医院党的建设提出了哪些要求?

  推动改革、促进发展,关键在党。建立现代医院管理制度是一项开创性的工作,所以加强党的领导是必然的、必须的。《实施意见》将加强医院党的建设作为现代医院管理制度建设的一项重要内容,提出了明确要求。一是充分发挥公立医院党委的领导核心作用,统领医院工作的政治、思想和组织领导,把方向、管大局、保落实,确保党委领导核心作用落实落细,建班子带队伍、打基础强基层。二是加强公立医院基层党建工作,合理设置医院党建工作机构,配齐配强党建工作力量,建立科学有效的党建工作考核评价体系,进一步落实管党治党主体责任,推进党组织和党的工作全覆盖,建立健全医院内设机构党支部,把党支部建设成为坚强战斗堡垒。坚持把党组织活动与业务工作有机融合,防止“两张皮”。三是加强社会办医院党组织建设,批准设立社会办医院坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。实行属地管理与主管部门管理相结合,建立健全社会办医院党建工作管理体制,规范党组织隶属关系。紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务,结合实际开展工作,按照党的要求办医立院。

  四、确保《实施意见》全面落实的保障措施

  一是强化协同配合。要求编办、发改、财政、人社、卫计、医保等部门要主动适应建立现代医院管理制度的新要求、新情况,建立部门协调推进机制,按照职能分工及时下放相关权限,调整相关政策,加强事中事后监管,优化政务服务流程,形成工作推进合力。

  二是强化督导考核。要求各县(市、区)医改办、医管委要建立定期专项督导和通报制度,制定科学合理的考核评价体系,强化监督结果运用,以结果为导向推进现代医院管理制度建立健全。

  三是强化宣传引导。加强正面宣传,及时回应社会关切,合理引导社会预期,为工作的顺利推进营造良好舆论环境。做好政策宣传解读工作,引导公众树立正确的健康观念和就医理念,营造社会尊医重卫的良好新风气。

  四是鼓励探索创新。尊重和发扬基层首创精神,充分放权,鼓励地方锐意进取、因地制宜大胆探索,创造性开展工作,积极探索新路径新方法,及时将成熟经验上升为政策,南国彩票七星彩论坛:促进现代医院管理制度不断完善。

  原文链接:http://www.sonnycallahan.com/316/smsrmzfbgs/smsrmzf/zfxxgkml/fpjyylshbzcjjydfmdzccsjqssqk/201808/t20180828_1194791.htm

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